मातृत्व अवकाश में क्या गलत है?
रूस में महिलाओं की स्थिति के साथ सभी अनुपालनऐसा लगता है कि एक ऐसा क्षेत्र है जहां रूसियों को यूरोपीय और अमेरिकी महिलाओं की तुलना में अधिक अधिकार हैं - एक डिक्री। रूसी कानून एक बच्चे के साथ माताओं को अपने जीवन के पहले तीन साल बिताने की अनुमति देता है - लेकिन क्या यह महिलाओं के अधिकारों की इतनी अच्छी तरह से रक्षा करता है? हम समझते हैं कि चाइल्डकैअर के बारे में विभिन्न देशों के कानून क्या कहते हैं और आदर्श मातृत्व अवकाश क्या होना चाहिए।
प्रजनन क्षमता बढ़ाने का प्रयास
XIX शताब्दी में महिलाओं को चाइल्डकैअर छोड़ने का अधिकार कानून में निहित होने लगा। इस तरह का कानून अपनाने वाला पहला यूरोपीय देश 1883 में जर्मनी था; अन्य देशों ने, जैसे स्वीडन (1891) और फ्रांस (1928)। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद ही स्थिति वास्तव में बदल गई। रोजर-मार्क डी सूसा, वुडरो विल्सन इंटरनेशनल सेंटर में प्रजनन और मातृत्व स्वास्थ्य से संबंधित कार्यक्रमों से निपटते हैं, कहते हैं कि युद्ध के बाद, भारी मानव नुकसान और विनाश के कारण, समाज ने कई लक्ष्यों का पीछा किया: एक तरफ, श्रम की कमी की भरपाई करने और आकर्षित करने के लिए। महिलाओं को काम करने के लिए, दूसरे पर - परिवारों को और अधिक बच्चे पैदा करने के लिए मनाने के लिए। गर्भावस्था के दौरान बाल देखभाल अवकाश कानून महिलाओं को कठोर कार्य स्थितियों से बचाने के लिए थे और उन्हें बिना बाधा के काम पर लौटने में मदद करते थे। कई देशों में, माता-पिता की छुट्टी अनिवार्य थी।
1960 के दशक में, यूरोपीय कानूनों ने बच्चों में लगी कामकाजी महिलाओं के अधिकारों को ध्यान में रखना शुरू किया: नियोक्ताओं ने उन्हें गर्भावस्था और प्रसव के बाद कार्यस्थल पर लौटने का अवसर प्रदान करना शुरू किया, और राज्य ने छुट्टियों के दौरान भुगतान किया। जोआन विलियम्स, कैलिफोर्निया विश्वविद्यालय में हेस्टिंग्स कॉलेज ऑफ लॉ के कानून के प्रोफेसर, का मानना है कि उन्होंने यूरोप में प्रजनन क्षमता में गिरावट से लड़ने की भी कोशिश की: सांसदों को उम्मीद थी कि अगर परिवार शांत महसूस करते हैं और महसूस करते हैं कि उनके अधिकारों की रक्षा की जाती है, और महिलाओं को यकीन होगा एक बच्चे को सुनिश्चित करने के लिए, यहां तक कि जब अस्थायी रूप से काम पर जाने में असमर्थ हो, तो जन्म दर केवल बढ़ेगी।
यूएसए बनाम रूस
1960 के दशक के बाद से, अधिकांश देशों ने एक लंबा सफर तय किया है। फिर भी, कई देशों में, सशुल्क बाल देखभाल अवकाश अभी भी सिद्धांत रूप में मौजूद नहीं है: सूरीनाम, मार्शल द्वीप, नीयू, नाउरू, पलाऊ, पापुआ न्यू गिनी, टोंगा - और संयुक्त राज्य अमेरिका। इस सूची के अधिकांश प्रश्न, निश्चित रूप से, अंतिम हैं: महिलाओं के पास महिलाओं के लिए केवल बारह सप्ताह का अवैतनिक पैतृक अवकाश उपलब्ध है, और काफी मजबूत प्रतिबंधों के साथ - केवल वे महिलाएँ, जिनके पास कंपनी में कम से कम पूर्णकालिक नौकरी है पचास कर्मचारी या अधिक। माताओं की सहायता करने की नीति पूरी तरह से अलग सिद्धांत पर आधारित है: प्रत्येक विशेष नियोक्ता की दया पर महिलाओं को कितना संरक्षित किया जाता है, राज्य नहीं। और यद्यपि फेसबुक जैसी व्यक्तिगत कंपनियां उन श्रमिकों का समर्थन करने की कोशिश कर रही हैं जो मातृत्व अवकाश पर जाते हैं (न केवल महिलाएं, बल्कि पुरुष भी), एक पूरे के रूप में स्थिति बहुत धूमिल है - महिलाओं को अक्सर कैरियर और मातृत्व के बीच चयन करना पड़ता है।
"मातृत्व अवकाश" की बहुत अवधारणा मौजूद नहीं है: केवल मातृत्व अवकाश और बच्चे की देखभाल के लिए छुट्टी है - जब तक कि यह तीन साल की उम्र तक नहीं पहुंच जाता।
द वॉशिंगटन पोस्ट के एक अध्ययन के अनुसार, कम से कम 190 देशों में, महिलाओं को किसी तरह एक बच्चे की देखभाल के लिए भुगतान की जाने वाली छुट्टी पर जाने का अवसर प्रदान किया जाता है - हालाँकि छुट्टी की अवधि और भुगतान देश में अलग-अलग होते हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन महिलाओं को कम से कम चौदह सप्ताह के चाइल्डकैअर अवकाश प्रदान करने और उन्हें लाभ प्रदान करने की सिफारिश करता है जो माता और बच्चे के स्वास्थ्य को बनाए रखने और उन्हें उनके जीवन स्तर को बनाए रखने की अनुमति देता है - ILO का मानना है कि यह कम से कम दो तिहाई होना चाहिए। माँ की मजदूरी। द वाशिंगटन पोस्ट के अनुसार, कम से कम 91 देशों में इन सिफारिशों का सम्मान नहीं किया जाता है: जन्म के समय माताओं को चौदह सप्ताह से कम की छुट्टी दी जाती है - ऐसे कानून लागू होते हैं, उदाहरण के लिए, अर्जेंटीना, ट्यूनीशिया, मिस्र और मैक्सिको में।
कई देश 14 और 25 सप्ताह की छुट्टियों के बीच महिलाओं की पेशकश करते हैं - जैसे कि यूरोप, मध्य एशिया, अफ्रीका में है और न केवल: उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड, चीन, इजरायल और स्विट्जरलैंड ऐसी नीतियों का पालन करते हैं। यूरोपीय देशों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा महिलाओं को छह महीने से लेकर साल तक चुपचाप बच्चे की देखभाल करने के लिए प्रदान करता है - उनमें से, उदाहरण के लिए, इटली, नॉर्वे और बेल्जियम। उदाहरण के लिए, नॉर्वे में, महिलाएं चुन सकती हैं: एक सौ प्रतिशत वेतन या 56 सप्ताह की छुट्टी के संरक्षण के साथ 46 सप्ताह का अवकाश, लेकिन भुगतान 80% तक कम हो जाता है।
दक्षिण कोरिया, जापान, चेक गणराज्य और डेनमार्क के साथ रूस सबसे "उदार" मातृत्व अवकाश वाले देशों के समूह में शामिल है - 52 सप्ताह और अधिक। यद्यपि, निश्चित रूप से, "मातृत्व अवकाश" की अवधारणा रूस में मौजूद नहीं है: केवल मातृत्व अवकाश (बच्चे के जन्म से 70 से 84 दिन पहले और उनके बाद 70 से 110 दिन तक) है और एक बच्चे की देखभाल करने के लिए छोड़ दें - जब तक तीन साल की उम्र तक पहुंचने तक।
पहले वर्ष और एक आधी महिला को औसत वेतन का 40% (कम से कम 3000, लेकिन 23,120 रूबल से अधिक नहीं) प्राप्त होता है, फिर 50 रूबल का मासिक मुआवजा
1917 में, ऑल-रशियन सेंट्रल एग्जीक्यूटिव कमेटी का फरमान "बीमारी के मामले में बीमा पर" को अपनाया गया, जिसने गर्भावस्था और प्रसव के लिए नकद लाभ पेश किए - शायद, छुट्टी का लोकप्रिय नाम इसके साथ जुड़ा हुआ है। 1956 में, यूएसएसआर में मातृत्व अवकाश 112 दिनों तक बढ़ गया: प्रसव से 56 दिन पहले और उनके 56 दिन बाद। उसी वर्ष, चाइल्डकैअर अवकाश भी दिखाई दिया - पहले यह तीन महीने था, और साठ के दशक के अंत तक इसे बढ़ाकर एक वर्ष कर दिया गया था। सच है, कई माताओं ने उनका उपयोग नहीं किया और अपने बच्चों को नर्सरी में डाल दिया, क्योंकि उन्हें मौद्रिक मुआवजा नहीं मिला था।
आधुनिक संस्करण में, बच्चे को तीन वर्ष की आयु तक पहुंचने से पहले मां को मातृत्व अवकाश दिया जाता है - यदि वांछित है, तो दूसरे माता-पिता, जैसे कि बच्चे के पिता, दादी, दादा और अन्य रिश्तेदारों या अभिभावक भी इसे (आंशिक या पूरी तरह से) ले सकते हैं। कानून एक महिला के कार्य अनुभव को बनाए रखता है और छुट्टियों के दौरान उसके कार्यस्थल को सुरक्षित करता है। पहले साल और एक आधे में उसे पिछले दो वर्षों के लिए औसत वेतन का 40% (कम से कम 3000, लेकिन 23,120 रूबल से अधिक नहीं) प्राप्त होता है, लेकिन फिर भुगतान समाप्त हो जाता है - एक महिला को इसके बजाय 50 रूबल का मासिक मुआवजा मिलता है। यह आश्चर्य की बात नहीं है कि कई कानून द्वारा निर्धारित अंशकालिक काम करने के अवसर का उपयोग करते हैं - प्रत्येक परिवार केवल एक साथी के वेतन पर रहने का जोखिम नहीं उठा सकता है। एक ही समय में, कई माताएं अपने माता-पिता को तीन साल की तुलना में पहले छुट्टी देने का जोखिम नहीं उठा सकती हैं: बालवाड़ी में जगह पाना उनके लिए मुश्किल हो सकता है।
स्थिति को कैसे ठीक किया जाए
केवल एक चीज जो पिछले सौ वर्षों में माता-पिता की छुट्टी में बहुत अधिक नहीं बदली है, वह यह है कि यह अभी भी एक "महिला" मामला है। सुपरजॉब के सर्वेक्षण के अनुसार, 39% रूसी पुरुष एक बच्चे की देखभाल के लिए छुट्टी लेने की संभावना को बाहर नहीं करते हैं, जिनके पास उनका हर अधिकार है, लेकिन व्यवहार में 2% से अधिक इस अवसर का उपयोग नहीं करते हैं, मुख्यतः क्योंकि वे अपनी पत्नी या साथी से अधिक कमाते हैं।
ऐसा लगता है कि समान माता-पिता के लिए सबसे आसान कदम न केवल मां के लिए, बल्कि पिता को भी बच्चे की देखभाल के लिए छुट्टी पर जाने का अवसर है: इस तरह से महिला अपने कैरियर में कम समय लेती है और जन्म देने के बाद काम पर वापस आ सकती है, और आदमी "माध्यमिक" होना बंद कर देता है। "माता-पिता। व्यवहार में, सब कुछ अधिक जटिल है: इस तथ्य के बावजूद कि मातृत्व अवकाश पर जाने वाले दोनों माता-पिता की संभावना पहली बार 1974 में स्वीडन में वापस शुरू की गई थी, परिवर्तन तत्काल नहीं होता है। छुट्टी पर जाने का एक सरल अवसर पर्याप्त नहीं है - यह आवश्यक है कि माता-पिता इसे करना चाहते हैं, और डिक्री को अब मां के कर्तव्य के रूप में नहीं माना जाता है।
स्वीडन में, देश में माता-पिता की छुट्टी 16 महीने है, जिनमें से दो अलग-अलग भागीदारों के लिए अलग-अलग निर्धारित हैं। यदि माँ हर समय बच्चे की देखभाल करने का निर्णय लेती है, तो साथी के दो महीने बस "बाहर जला"
उदाहरण के लिए, यूके में 2015 में उन्होंने संयुक्त मातृत्व अवकाश की शुरुआत की: जन्म के बाद के पहले दो सप्ताह मां के लिए आरक्षित होते हैं, और शेष 48 माता-पिता आपस में बांट सकते हैं। अब तक, परिणाम बहुत आशावादी नहीं हैं: सौ में से केवल एक ही पिता यह अवसर लेता है। जो पुरुष मातृत्व अवकाश लेने जा रहे हैं, वे उन रूढ़ियों और दबावों का सामना कर रहे हैं जो कामकाजी महिलाओं को दशकों तक सामना करते हैं: नियोक्ता उन्हें कम विश्वसनीय कर्मचारी मानते हैं, क्योंकि वे परिवार के बारे में परवाह करने वाले व्यक्ति को काम करने के लिए कम प्रतिबद्ध हैं। यद्यपि, निश्चित रूप से, यह मामला नहीं है, और व्यक्तिगत कंपनियों के उदाहरण बताते हैं कि मातृत्व अवकाश व्यवसाय में मदद करता है: कर्मचारी एक कंपनी के प्रति अधिक वफादार बनते हैं जो उन्हें बढ़ने में मदद करता है (युवा माताओं के साथ Google के अनुभव को याद रखें)। यूएस काउंसिल ऑफ इकोनॉमिक कंसल्टेंट्स के अनुसार, कैलिफ़ोर्निया के नियोक्ताओं ने कर्मचारियों को मातृत्व अवकाश का भुगतान किया, उन्होंने कहा कि इसका सकारात्मक प्रभाव पड़ता है या यह व्यवसाय की लाभप्रदता और कारोबार और श्रमिकों के मूड को प्रभावित नहीं करता है।
समस्या का सामना कैसे करना है, इसके उदाहरण उत्तरी यूरोप में देखने लायक हैं। उदाहरण के लिए, स्वीडन में, देश में माता-पिता की छुट्टी 16 महीने है, जिनमें से दो को प्रत्येक माता-पिता के लिए अलग-अलग निर्धारित किया गया है। यदि माँ हर समय बच्चे की देखभाल करने का फैसला करती है, और साथी ऐसा नहीं करना चाहता है, तो उसके दो महीने बस "बाहर जला" - उन्हें दूसरे माता-पिता के लिए स्थानांतरित करना असंभव है। आइसलैंड में भी समान कोटा है, और चाइल्ड केयर लीव 3-3-3 प्रणाली पर आधारित है: माताओं को तीन महीने, पिता को तीन महीने, और वे तीन और शेयर कर सकते हैं जैसे वे पसंद करते हैं।
कैरियर और पितृत्व को कैसे मिलाया जाए, इस सवाल पर, डिक्री इसके सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक है: कुछ संदेह है कि एक बच्चे के साथ पहले महीने युवा माता-पिता के लिए कितने महत्वपूर्ण हैं (अध्ययन से पता चलता है कि एक बच्चे के साथ निःसंतान जीवन से जीवन के लिए संक्रमण अधिक आराम होगा, यदि माता-पिता के पास चुपचाप पुनर्गठन का समय है, तो काम के साथ पारिवारिक मामलों को मिलाकर नहीं - यह मातृत्व अवकाश की आवश्यकता है) - जिस तरह हम सभी बहुत अच्छी तरह से जानते हैं कि एक लंबी छुट्टी के बाद काम मोड पर लौटना कितना मुश्किल है और एक नियोक्ता के लिए यह कितना नकारात्मक है। और। समस्या का आदर्श समाधान अभी तक आविष्कार नहीं किया गया है, लेकिन ऐसा लगता है कि दिशा स्पष्ट है: जब डिक्री विशेष रूप से "महिला" होना बंद हो जाएगी, तो यह एक लचीली संरचना बन जाएगी, जो विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर भूमिकाओं को फिर से परिभाषित करने और काम के साथ बच्चे की परवरिश की अनुमति देती है। या एक पक्ष की नौकरी - शायद नियोक्ता और माता-पिता दोनों ही इस तरह की आशंका के साथ उसका इलाज करना बंद कर देंगे।
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